中国铁路总公司内部人士证实了网友发布的一份通报。该《中国铁路总公司关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报(铁总建设函 [2017] 839号)》(以下简称《通报》)称,通车不到一年的沪昆高铁贵州段,个别隧道存在偷工减料与施工质量问题。
目前,中铁20局、23局因存在偷工减料、内业资料弄虚作假、违法分包等问题,被暂停参加铁路大中型建设项目施工投标1年、企业信用评价降级、承担相应质量问题直接经济损失的90%。
附:
中国铁路总公司关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报
铁总建设函 [2017] 839号
各铁路局、各铁路公司:
2017年6月底至7月初,沪昆高铁贵州段连续发生多起危及行车安全,干扰运输秩序,影响运输效率和效益的质量问题,总公司组成专项检查组,对沪昆高铁贵州段部分隧道质量问题进行了调查。经查,发现个别隧道存在偷工减料、内业资料弄虚作假等严重质量问题。为深刻吸取教训,严格责任追究,经总公司研究,现就相关责任单位处理情况通报如下。
一、存在问题及处理意见
(一)存在问题
1、施工单位。
中铁二十局存在偷工减料、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;
中铁二十三局存在未按设计要求完成泄水洞全部工程、现场管理混乱、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;
中铁十七局存在泄水洞施工现场组织不力、进度缓慢等问题;
中铁二十二局存在施工缝质量缺陷未整治到位等问题。
2、监理单位。
北京铁研监理公司存在监控不到位、隐蔽过程检查验收不认真、问题整改不闭合等问题;
甘肃铁科监理公司存在现场监控及验收把关失职、内业资料随意签认等问题。
3、设计单位。
中铁二院存在地质勘察工作不足、变更设计不到位、图纸提供严重滞后、变更设计技术交底不规范、施工中现场配合不到位等问题。
4、第三方检测单位。
山西三江工程检测有限公司存在检测结果与事实严重不符等问题。
5、建设单位。
沪昆客专贵州公司存在设计和现场管理失控、泄水洞施工管理不到位、验收把关不严、开通后对线路周边环境巡查保护不力等问题。
(二)处理意见。
1、施工单位。
各建设单位1年内(2018年9月13 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受中铁二十局参加铁路大中型建设项目施工投标、1年内(停标时间按照铁总建设函 [ 2017 ] 808号顺延,至2019年2月23日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受中铁二十三局参加铁路大中型建设项目施工投标;
2017年下半年施工企业信用评价中,中铁二十局、中铁二十三局直接定为C级;中铁二十局、中铁二十三局承担相应质量问题直接经济损失的90%;中铁十七局、中铁二十二局在2017年下半年施工企业信用评价总分中扣2分。
上述施工单位要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
2、监理单位。
各建设单位1年内(停标时间按照铁总建设函 [ 2017 ] 691号顺延,至2018年11月15 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受甘肃铁科监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标,9个月内(2018年6月13 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受北京铁研监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标;
2017年下半年铁路建设项目监理企业信用评价中,甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司评价结果直接定为C级;甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司承担相应质量问题直接经济损失的5%。上述监理单位要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
3、设计单位。
停止中铁二院参加满足其资格条件的铁路总公司建设项目设计投标4次(含设计单位牵头的工程总承包投标); 2017年下半年勘察设计企业施工图评价结果直接定为C级; 中铁二院承担相应质量问题直接经济损失的5%。中铁二院要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
4、第三方检测单位。
将山西三江工程检测有限公司清除出总公司铁路建设市场。
5、建设单位。
沪昆客专贵州公司除以上检查发现的问题外,还存在中央“机动式”巡视指出的贵广高铁3个审价工作未按规定公开招标问题,以上问题全部纳入2017年度铁路公司建设管理考核,对沪昆客专贵州公司扣47分。
现场图片,触目惊心
今年6月底7月初,设计时速 300km/h 的中国高铁最大跨度桥梁——北盘江特大桥两侧隧道渗水严重。
6月30日下午14时左右,沪昆高铁贵定处白岩脚隧道导流洞塌方,大量水涌入正洞,导致沪昆高铁无法正常运行。
▼ 多辆列车停运
估计很多人会问,高铁这么重要的民生工程,为什么会出现如此惊人的质量问题呢?业内人士认为:这其实是一个综合性的问题,涉及到整个产业链里的每个环节,并且都有其自身的原因:
施工单位
1、不和谐的分包关系
施工单位违法分包现象在工程领域早就已经是不算秘密的秘密了。例如某央企2016年承揽的订单量为18612亿,总人数约为25万,人均产值约为744万,这么高的人均产值不分包怎么可能完成。所以对于总包、分包单位之间,只有营造和谐的分包关系才能创造出合格的工程。
2、施工材料低价进场,以次充好
部分项目由于管理费提取比例过高,导致了分包单位在实际施工中,不得不使用低价劣质的材料来保证自己不亏本,例如沪昆事件中曝光的槽道。很多时候成本就是质量,因为没有哪一家施工单位会亏本来施工的。
当然,任何情况下,这都不应该成为“偷工减料”的借口。
监理单位
在施工过程当中,监理单位应是建筑质量的关键把关人,每个重要环节都要通过监理单位的严格监控和验收。
然而事实上,本应当作为独立第三方监管机构的工程监理单位,很多时候不得不和建设、施工单位走入“同一阵营”。监理单位和监理人员不到岗履职、对质量安全问题未发整改通知、对项目未履行巡查检查职责等,均是监理环节存在的主要问题所在。
而在一些工程项目中,施工和监理单位的自查自纠也时常流于形式,要么记录造假,要么根本没记录。
设计单位、建设单位
高铁造价低,定额与实际偏离
铁总对设计单位、建设单位指出所存在的问题,属于客观事实不可否认,但是这里面最大的弊病就是定额和实际市场行情背离。比如高铁目前定额用的是2010版的,而人工和材料却与2010年相比已经涨了至少30%,所以导致高铁造价不升反降。